中科白癜风微博 http://m.39.net/pf/a_4580347.html
一、健全联合治理机制，凝聚治欠保支合力按照“标本兼治、重在治本”思路，坚持“谁分管、谁负责”和“属地管理、分级负责”原则，进一步健全联合治理机制，靠实工作责任，形成了成员单位各司其职、各负其责的工作合力。（一）抓高位推进。市委、市政府召开专题会议听取和研究治理拖欠农民工工资问题，市委、市政府主要领导作出相关批示10余次，成立了由市政府分管副市长任组长，市直18个部门为成员的全面治理拖欠农民工工资问题领导小组。年以来，市政府召开12次领导小组会议，研究解决重大问题，统筹落实治理措施，指导市人社、发改、公安、财政、建设等部门开展联合督查8轮次，对所辖8个区县和高新区开展定期考核，对欠薪隐患企业开展重点督办集体约谈。同时，建立了领导小组包保区县责任制和劳动保障监察办案人员包干区县治欠保支工作制度，确保工作不留死角。（二）抓部门联动。在欠薪监管、法律援助等方面实施部门联动，履行部门监管职责，市人社、发改、财政、建设等部门认真开展项目审批、政府投资项目资金支付和设立应急周转金等专项检查，严把项目建设资金来源落实关，从源头上有效预防拖欠农民工工资问题发生。在办理施工许可过程中，对资金未落实到位的项目不予开工建设许可，并对重点隐患企业进行约谈。在项目招投标审核备案、企业上市、参与评选各类表彰奖励前，企业须持有市级及以上劳动保障监察机构出具的“无欠薪”证明或无欠薪案件说明后方可参与招投标、公司上市、评先选优。（三）抓以点带面。年，我市提出打造“无欠薪”城市，经过近几年的努力，以“案发率低、涉案金额小、处置快速有力、守住稳定底线”为导向，确定了“工资拖欠问题得到有效控制、防范处置欠薪长效机制全面落地、前线案件处置快速有力”等“无欠薪”区县创建的三个标准。在此基础上，以点带面、点面结合，着力打造区县多元化工作品牌，其中：城关区推行“隐患单位约谈，公安介入辅查”机制；七里河区实行“立足宣传多元、调处并举强执法”机制；西固区实行“大排查、大协调、强处置”机制；安宁区实行劳动用工备案“六个一律、三个必须”机制，狠抓源头治理；红古区实行“夯实基础，注重隐患排查”机制；永登县实行“突出一线工作，隐患治理重预防”机制，强化监管治理；榆中县实行“五步工作法、四个台账建设”统领监察全程机制；皋兰县推行“”（坚持三个原则、突出三个结合、破解九大难题、实现六个转变）机制，强强联合抓治理；高新区实行“落实七个必须，规范建筑领域用工管理”机制，推动创建“无欠薪”城市。二、健全制度落实机制，织密刚性保障网络从建筑领域着手，就农民工实名制管理、工资按月足额支付、工资分账管理、保证金管理等重点方面，制定了23项保障农民工工资支付制度，构建了责任靠实到位、日常监管有力的治理拖欠农民工工资问题制度体系。（一）突出差异化，确保保证金缴纳到位。年，出台了《兰州市建筑领域农民工工资保证金管理暂行办法》，严格规定“在兰所有建筑领域按工程造价的3%缴纳农民工工资保证金至专用账户后，方可按程序核发开工许可证”，强化第一道关卡，实现了农民工工资保证金缴纳%。年，按照国家和省上相关要求，重新修订了《兰州市建设领域农民工工资保证金管理暂行办法》，对新开工项目实行差异化浮动缴费，鼓励企业诚信管理劳动用工，对落实农民工工资支付、社会保险缴纳及企业用工诚信好的单位，实行减免缴纳保证金措施，反之适当提高缴存比例。截止目前，对市本级29个建设项目减免缴纳保证金0.87亿元，对4个建设项目提高了缴存比例，奖优罚劣措施的实施，进一步提高了制度震慑力，有效推动了建筑领域诚信建设。（二）突出前置化，确保分账管理到位。项目开工建设之初，人社部门指导建设单位落实人工费与其他工程款分账管理制度，督促施工单位推行农民工工资支付款与工程材料款分账制度，设立农民工工资支付专用账户，杜绝发生工程款不到位牵连农民工工资不到位的情况。（三）突出精准化，确保实名制管理到位。严格落实企业工资支付主体责任，明确建设单位对农民工工资支付的监管责任；施工单位对农民工工资支付负总责，其分包企业负直接责任。全面实施农民工实名制管理制度，推行农民工工资直接支付“一卡通”制度，施工单位须按照工程用工人数，在政府指定的专户银行办理工资卡，由农民工自持工资卡，确保建设单位缴纳保证金后1个月内为农民工办卡率达95%以上，自持率达%，农民工工资卡激活使用率达95%以上。（四）突出常态化，确保按月足额支付到位。全面推行劳动合同制度，落实施工单位与农民工先签订劳动合同后进场施工的有关规定。施工单位建立工资支付管理台账，做好农民工身份、电子打卡考勤、工资结算等信息记录，督促下属分包企业在办理“一卡通”的同时与银行配套建立职工名册并进行动态管理。建设单位按时间节点督促检查劳动用工工资发放情况。同时，推行设立劳资专员制度，确保工资与实际相符并按月足额支付。（五）突出应急化，确保周转金设立到位。按照市级财政万元、区县财政50—万元的标准，设立市、区县两级应急周转金，专项解决特殊突发讨薪问题。年以来，因欠薪情况动用政府应急周转金案件1起，动用金额80万元，涉及人。（六）突出信息化，确保预警监管到位。出台《兰州市企业欠薪预警制度和监管办法》，完善“分级响应，反应迅速”欠薪预警和监管体系，加大劳动保障监察“两网化”管理力度，加快实施“智慧监察”工程，开发全市企业用工管理系统及APP软件，建立全市各类用人单位电子档案，开展劳动用工、工资发放、社会保险等信息采集，共录入用人单位3.5万户。三、健全监察执法机制，打造一流执法队伍（一）强化监察力量。劳动保障监察执法体制改革后，省上下放兰州市的各类监察单位户，占下放总量的85%。为确保工作落实到位，以加强基层劳动保障监察队伍建设为重点，制定《兰州市关于加强劳动保障监察执法能力建设的实施意见》，明确规定“万人以上的区县配备专职监察员不得少于16人，人口在40万以下的不得少于6人，不得违规挤占、挪用劳动保障监察机构编制”。目前，全市专职监察员由原来的90人增加到现在的人，各区县网格配备公益性岗位劳动保障监察协管员名，充实了劳动保障监察执法力量。（二）强化执法规范。开展劳动保障监察“双随机一公开”工作，建立和发布检查事项库、监察员名录库、检查对象名录库、计划任务库等“四库”和《随机抽查工作细则》，并在国家企业信用信息公示系统内公示“年双随机抽查计划”、实施3个批次抽查工作情况及抽查结果，实现了劳动保障监察事前事中事后监察全透明。（三）强化业务培训。制定培训计划，邀请专家、监察业务骨干，通过授课、案情分析研讨、实战演练、
转载请注明地址:http://www.lanzhouwanbao.com/lzwbfz/25508.html
