查处军老虎案件中的五个看点

事件

近日,中共中央政治局会议审议并通过中央军委纪律检查委员会《关于对郭伯雄组织调查情况和处理意见的报告》,决定给予郭伯雄开除党籍处分,对其涉嫌严重受贿犯罪问题及线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。这是今年以来公布的第39名“军老虎”(军以上军队腐败军官)。“军老虎”密集落马后,军队从“打虎季”向“审判季”过渡。那么,“军老虎”从落马到庭审会经历怎样的过程?

以下内容由无界新闻记者访问原军事法官、军队律师、现北京慕公律师事务所主任刘昌松整理而成。

查处“军老虎”是何流程

一般而言,军队军以上“老虎”落马,一般由中央军委纪委介入,通过党的纪律检查程序(通常为“双规”),将基本事实查清后,作出开除党籍,撤销党内一切职务的处理,再相应的撤销军内行政职务(军队领导干部的行政职务,也由军队党委研究决定,“党是领导一切的”在军队表现尤为突出),最后再移送司法机关处理。原军委副主席徐才厚、郭伯雄属于军队副国级“特大老虎”,处理上稍有区别,军委纪委无权直接处理,军委纪委调查完毕后写出报告和提出建议,再报告党中央,由中央政治局审议通过军纪委的报告,作出开除其党籍的处理,最后移送最高检察机关转授军事检察机关的处理。

需要解释的是,军队团以上建制单位,包括团一级、师一级、军一级、大军区一级、军委一级都有本级的党委纪委,军一级“军老虎”由军级党委纪委甚至大军区一级党委纪委来查处,也难度很大,因此规定军以上“军老虎”由中央军委纪委直接查处,这同中纪委查处副省级以上违法违纪干部是一致的。

至于中央军委纪委将“军老虎”案移送军队司法机关处理,由于军以上领导干部贪污受贿、滥用职权等腐败案件都是利用职权实施的犯罪案件,不由军队的保卫部门(相当于地方的公安部门)侦查,而应由军事检察院直接立案侦查,所谓移送军队司法机关即为移送军事检察机关。

此后的司法程序同普通案件相似,一般要经过受理立案、侦查、提起公诉、审判和执行五个阶段。

“军老虎”会异地庭审吗?

重庆原市委书记薄熙来案在山东济南中级法院一审,中央政法委原书记周永康案在天津第一中级法院审理,这些落马老虎的审判体现了异地审判的思路,那么落马的“军老虎”也会采用异地审判模式吗?

目前来看有这个可能性,但严格依照法律的规定不可以这样做。

根据《中央军委关于军队执行中华人民共和国刑事诉讼法若干问题的暂行规定》)后文简称《规定》,军事法院刑事案件的管辖主要不是按案情的重大或影响来划分,而主要是按职务、级别来确定。

正师级以上人员的第一审刑事案件由解放军军事法院管辖;副师职、正团职人员犯罪的普通案件和可能判处无期徒刑、死刑的案件,由大军区和兵种级单位的军事法院管辖;其他案件由兵团和军级单位的军事法院管辖。

这决定了军以上军官犯罪的“军老虎”案,一般应该由设立在总政治部的解放军军事法院来管辖。

虽然《刑事诉讼法》规定了指定管辖,即上级法院可以指定下级法院审判管辖不明的案件,也可以指定下级法院将案件移送其他法院审判。但上级法院绝不能将自己管辖的案件指定由下级法院来管辖。

而军人犯罪的案件,由军事法院专属管辖,这决定了不能由最高法院来指定解放军军事法院将案件移送与其同级的省高级法院,解放军军事法院(相于高级法院)在军队法院系统又只有一个,因此只能由他来审理,无法指定与他同级的其他军事法院审理。

但是现实问题是,一下子冒出38个军以上干部犯罪的案件,若全部由解放军军事法院来审理,任务也太过于繁重了,不排除军队修改《规定》中的管辖规定。

“军老虎”会公开审理吗?

从因经济问题被查办的兰州军区原副政委肖怀枢、到海军原副司令王守业,再到总后勤部副部长谷俊山,涉及军队的案件,难以找到对外界公开的案例。

如果是涉及军事机密的案件,不公开审理审理属于法律规定范围。但如果仅是涉及贪腐,军老虎的案件也不能对外界公开吗?

通常而言,即使不涉及军事秘密,应公开开庭审理的“军老虎”案,也不会向一般地方人员开放。

因为《规定》就明确指出:“军事法院公开审理案件时,与本案件有关的地方人员经许可可以参加旁听。”

这里所说的“与案件有关的地方人员”主要是指犯罪军人的近亲属,这部分人员都需要“经许可”。

而军队军以上“军老虎”案,他们作为军队的高级将领,或知晓诸多国家和军队秘密,军事法院一般会以涉军事秘密而不公开审理,一般军人也别想到庭内旁听。

故而不能期待军事法院审理“军老虎”案能像地方审薄熙来案一样能公开审理,允许公民旁听,允许媒体采访报道,甚至实行微博实时发布庭审情况。

退一步说,即使对“军老虎”案中的涉密事项进行过虑处理,对其不按涉及国家秘密的案件对待,予以公开审理。

那么,按以往军事法院审理军人犯罪案件的惯例,也只限于在军队内部的大礼堂或小礼堂或军队看守所设置临时法庭(军队未设专门的审理法庭),组织部分军人去旁听,其他人员很难进入。

当然,根据刑诉法的规定,无论公开审理的案件还是不公开审理的案件,判决的宣告都应当公开进行。外界可以根据公开的庭审判决还原“军老虎”贪腐案件的面貌。

退休“军老虎”是否在地方审?

军方公布的“打虎榜”包括中央军委原副主席徐才厚、四川省军区原政委叶万勇等多名退役军老虎,这些退役军老虎如何庭审,是会在军事法庭庭审还是在地方法庭庭审?

以目前落马的最高级别军老虎徐才厚为例,徐才厚是在退休后落马的,要是其不因病死亡,他以退休之身,会否由地方法院来审理?回答是否定的。

因为“军老虎”都是军队军以上的腐败干部,按规定,担任师级职务或高级专业技术职务的军队干部,年龄超过50周岁、地方工作需要的,可以批准转业,另行办理。但军队军以上干部则一律不再转业到地方安置,即一律由军队办理退休(49年后参加工作)或离休(49年以前参加工作)。

军队退休干部,虽然退职在家休养,但仍然属于退职休养的军人,依然有军人身份和军籍,当然应由军事法院管辖,不存在地方法院管辖的问题。

“军老虎”在哪里服刑?

提到落马的省部级以上高官的服刑地点,外界会联想到秦城监狱。落马的“军老虎”也会到秦城监狱服刑吗?

现在各大军区、各军兵种都有自己的监狱,像空军监狱、海军监狱,但一般都是士兵犯人和副师以下军官犯人服刑的地方。

各大军区、各军兵种“自有监狱”的上一级是解放军监狱,军职以上犯罪军官的服刑,一般会在总政治部直辖下的解放军监狱服刑。

当然,太大级别的“军老虎”有可能到秦城监狱服刑,例如原海军副司令王守业就在秦城监狱服刑。

无界新闻记者秦旭瞾

被访者简介

刘昌松,曾在军队服役24年,担任过北京军区空军军事法院军事法官,年转业到北京,从事专职律师工作。曾为《法制日报》、《新法制报》、《法制晚报》、等媒体撰稿,年结集出版为《新京报》撰写的法治时评文章《认真对待权力与权利》一书,受到江平教授的高度评价。

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