刘师傅在承包地上建温室大棚养鸡，兰州市西固区城市管理行政执法局经调查后认为是违法建设，遂作出“限七日内自行拆除违法建设”的处罚决定。认为该行政处罚存在错误，刘师傅将西固区执法局告上法庭。昨日，七里河区法院对外公布该案一审判决，法院认为西固区执法局作出的处罚决定超越职权，遂判决撤销该行政处罚决定。
原告：执法局的处罚决定滥用职权
年3月，西固区柴家台村的刘师傅在承包地上建起温室大棚用于养鸡，建筑总面积平方米。年3月18日，西固区执法局对刘师傅作出行政处罚决定书，限七日内自行拆除该大棚。刘师傅认为西固区执法局无权对自己作出行政处罚，其行为系滥用职权；温室大棚建在集体所有的承包土地上，不属于城、乡规划范围，不适用西固区执法局所说的《城乡规划法》。之后，刘师傅将西固区执法局告上法庭，请求依法撤销其作出的行政处罚决定。
七里河区法院审理查明，年12月31日，被告西固区执法局收到西固区环保局送达的行政建议告知函，告知“在二级水源地巡查中，在柴家台村发现西固区德成养殖场从事家禽养殖，……根据‘在饮用水水源地二级保护区内，禁止设置养殖场’的规定，建议你单位尽快核实，并依法查处。”
年1月6日，西固区执法局对原告刘师傅进行询问调查，刘师傅承认在承包地上建“砖混结构钢管架子”结构建筑物，用于养鸡，未办理《建设工程规划许可证》。2月11日，西固区执法局作出并向刘师傅送达行政处罚告知书，以其未办理《建设工程规划许可证》为由，拟做出“限七日内自行拆除违法建设的处罚”。刘收到预处罚告知书后未提出陈述和申辩。3月18日，西固区执法局作出行政处罚决定书，认为刘师傅的温室大棚属于违法建设，限七日内自行拆除。3月19日，刘师傅收到处罚决定书，但始终没有履行处罚决定。
判决：撤销执法局的行政处罚决定
法院认为，德成养殖场建在原告刘师傅承包经营的土地上，而对农村集体土地查处的主体应为县级以上政府土地行政主管部门。被告西固区执法局辩称柴家台村已纳入城市、镇规划区，对其依法享有管辖权，但未向法院提交相关证据，故不予采信。综上，被告西固区执法局做出的行政处罚决定超越职权。据此判决：撤销被告西固区执法局作出的行政处罚决定，本案诉讼费用50元，由被告承担。
来源：兰州晚报、西部商报
